【社论】让带薪休假真正抵达每一名劳动者

落实带薪休假将迎来更完善的制度保障。据人力资源社会保障部日前披露，我国将制定和修订一批劳动权益保障领域的法律法规。其中，包括推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。

“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》，自2008年1月1日起施行。这就是职场人都熟悉的“年假”制度的由来。

“法与时转则治，治与世宜则有功”。《职工带薪年休假条例》实施至今已有近20年时间，在这段时间内，带薪休假的实际执行情况和社会认知都发生了显著变化。当下，推动条例修订、促进制度更好落地，正当其时。

近年来，带薪休假的推进和变革步伐明显加快。在制度层面，去年3月印发的《提振消费专项行动方案》明确要求，加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容；鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。在实践层面，多地试行4.5天弹性工作制，试点春秋假，设置“雪假”等，积极拓展休假形式。

但要正视的是，带薪年休假离全面落地仍有差距。尤其是部分民企、小微企业的执行情况并不理想，一些职工仍面临“不能休”“不敢休”困境，所谓“休假耻感”也客观存在。人社部数据显示，具备休假条件的职工中，民企比例相对更低。

各地已有的制度探索、实践创新，以及落实带薪休假过程中遇到的种种难题，都有必要通过《条例》的修订，得到及时、系统的回应，从而为带薪休假的全面落实提供更加完善、有力的法律支撑。

比如，针对民企、小微企业落实率较低的情况，是否可设计更接地气的激励措施，让休假成本分担更为合理？劳动者又该如何有效维护自身权益，真正拥有“敢休假”的底气？这些问题都需要充分结合现实，在法律上给出更明确的答案。

而且，关于全面落实带薪年休假的必要性和综合价值，全社会也有必要进一步凝聚共识——这也是确保《条例》修订更贴合实际、更具现实效果的重要基础。

一方面，“扩大内需是战略之举”，全社会都应认识到，休息与奋斗、个人休假与社会正常运行并不矛盾、绝非“二选一”。国民享有合理的休假时间，恰恰是促进消费、释放内需潜力的重要保障。数据显示，2025年我国消费对经济增长的贡献率达到了52%，持续发挥经济发展主引擎的作用。现实充分证明，休假本身就是在释放“生产力”。

另一方面，落实带薪休假，也是构建张弛有度的社会氛围、缓解普遍性“过劳”状况、提升民众获得感与幸福感的必然路径。让带薪休假全面落地，对改善国民整体劳动强度、保障劳动者身心健康、治理行业“内卷”等都具有重要的现实意义，且有很大提升空间。

让带薪年休假从纸面福利走向日常现实，让不分职业、企业规模的劳动者，都能普遍享有、安心享受带薪休假，正在被赋予新的现实意义与紧迫性。劳动者的工作与休息、健康与发展需要平衡，保障职工休假权与促进经济可持续增长也需要“再平衡”。这既是劳动者之福，也将为社会经济发展蓄积更长久的源头活水。