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美国投资移民改革加时赛 一天两提案
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来源:今题北美 forum.jinti.net 作者:weihuixue 10/15/2015 7:14:00 PM

美国时间9月30日,美国投资移民区域中心计划搭乘**预算持续决议案顺风车延期72天,不仅为投资人带来新一波短暂政策“红利”,也让国会两院的EB-5改革博弈进入加时赛!就在EB-5计划有惊无险度过9.30大限的第二天,两位国会重量级参议员就分别抛出两个新版EB-5改革提案,加时赛硝*正式点燃!

参议员Rand Paul,共和党总统候选人、重量级人物,在美国时间10月1日推出了名为“The Invest In Our Communities Act(投资我们社区)”的S. 2122提案。

该提案的主要内容包括:

1、将EB-5区域中心计划永久化;

2、增加EB-5类别的总签证配额数,并且随行配偶和子女所获签证不再计入签证配额数中;

3、去除EB-5签证的国别限额;

4、使EB-5计划透明运营;

5、将TEA(目标就业区)的投资维持在50万美金。

这个提案可以说是史上对EB-5最为利好的,不仅顺应市场需求增加EB-5签证供给,而且也从根本上解决了中国大陆投资人的EB-5签证排期难题。

就在同一天,另一位参议院重量级人物Jeff Flake则推出了名为“Targeted Employment AreasImprovement Act(目标就业区改进)”的S.2115提案,提议修订INA(移民法案)的203(b)(5)(B)条款,包括:

1、为TEA项目预留5,000个签证配额;

2、TEA认定5年有效,同时一旦TEA认定,投资额不能再被要求追加;

3、寻求国防部的基地调整与关闭委员会(BRAC)建议,认定关停的军事基地为TEA;

4、将TEA的定义修改如下:

(1)将高失业区为一个人口统计区(census tract )或者经济上相连的一组人口统计区,但是将通勤因素考虑入内,并增设联邦或州立经济促进区域,如企业园区等,以达到“促进就业、开办小企业或者重塑社区”的目的;

(2)将乡村地区定义为大都会区域(metropolitan statistical area)之外的任何区域;或,在大都会区域之内,但符合:a. 2万人口以下的城镇并位于大都会区域边界;b. 2万人口以下的城镇且该州人口低于150万;c. 该人口统计区每平方英里人口低于500人。

美国移民专家表示,虽然两个提案代表了各自的立场,但都不约而同地指向了对EB-5区域中心计划有重大利好的改革点,例如S. 2122提案中关于增加EB-5签证配额数量,有利于完美解决中国大陆投资人的EB-5排期;而S. 2115提案中对TEA定义的调整建议,也更符合EB-5业内人士的期盼。

尽管上述两个提案最终能否获得通过仍存在很多悬念,毕竟这只是加时赛的第一幕,然而作为国会重量级议员推出的两个提案本身,均表现出了支持鼓励并且促进EB-5计划发展的鲜明立场,不仅有利于EB-5区域中心计划在短暂延期至12月11日后正常延续,而且两个提案中的某些利好改革被写进最终出台的EB-5改革法案之中,也并非毫无可能。对此,也让我们继续期待和关注。

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