电价上涨,发改委为何左右为难?
不久前，代表电力企业的“中电联”向主管价格的国家发改委“上书”，建议明年上半年适时实施煤电联动，提高电价，在前期一些行业竞相涨价，CPI高企的背景下，引起舆论强烈反弹。国家发改委价格司司长曹长庆１３日在接受中国政府网访谈时表示，我国今年不会调整电价。
发改委官员的表态或许可以暂时缓解电价要上调的舆论压力。但不容忽视的是，按照当前的经济形势，明年控制价格总水平过快上涨的宏观调控压力其实并不轻松。
从12月份闭幕的全国发展和改革工作会议的精神来看，明年将有控制、有步骤地推进资源型产品价格改革和环保收费改革。包括水价、电价、油价等，这些都是与民生息息相关的行业，从实施国家节能降耗工作和完善市场经济的角度而言，方向是正确的。
但今年的物价上涨，的确给中低收入者尤其是低收入者带来了不小的经济压力，影响了居民生活质量。中央政府也给予高度重视，采取给相关行业和部分低收入者发放补贴、整治跟风涨价、暂缓部分行业的涨价要求等措施，来尽量减少价格波动给中低收入者带来的影响。
目前的问题是，物价上涨的压力，一定程度上削弱了国家近年来大力强调改善民生的效果。舆论的质疑和批评主要在于，普通职工的收入近年来没有与经济发展同步，物价上涨加重了普通居民的生活压力，而一些垄断行业凭借垄断优势，获取高额利润，再加上垄断行业收入分配机制改革不到位，整体收入过高，破坏了社会公平，在此基础上还要求涨价，自然人心难服。
垄断行业不通过内部改革，改善经营管理，理顺收入分配机制，单纯靠涨价转移成本，只会引起舆论批评。改革要深化，要建立合理的收入分配机制，引导社会公平，促进社会良性发展，就必须拿这些垄断行业的不合理收入开刀。在市场经济日益深化的形势下，靠权力占据资源获取利润，损害公共利益的做法已经越来越不得人心。
以电力和石油行业为例，由于煤价上涨，火力发电企业成本上升，需要煤电联动缓解成本压力，可以理解，但由于实现了电网分离，居民用户端的电价上调，必然会增加中低收入者的生活压力，但为人所诟病的是电网企业仍然坐享丰厚利润，并无动力去改善管理。而中石油和中石化，也是享有了国家政策的种种好处，在此基础上仍然要求补贴和涨价，这无疑也会引发公众的不公平感。
国家要理顺资源产品价格无可厚非，但前提是要破除垄断企业不合理的高利润，理顺收入分配机制，并在民生可承受的范围内进行。
目前改革已进入到一个关键阶段，不破除垄断行业的暴利，增进这些国有企业特别是央企的内在市场竞争力，有关部门必然会在涨与不涨之间左右为难：涨则伤及民生，引发不公；不涨，则遭遇利益集团阻力，也不利于推进市场化改革。
从长期来看，政府宏观调控，必然要在政治稳定与市场调控之间寻求平衡。但是，改革要深化，不合理的利益格局就必须要调整，以权力占有社会资源的局面不改变，不仅与市场经济原则相违背，也会阻碍社会进步。“不患寡而患不公”，这或许是当前人们内心不平衡的根源，这当然不利于构建公平正义的和谐社会。
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ocean518
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